Paragraaf Weerstandsvermogen en Risicobeheersing

De financiële en beleidsmatige instrumenten om de provinciale energie-/warmtetransitie te realiseren zijn ontoereikend.

• De fondsen onder de Houdstermaatschappij Zuid-Holland (HZH), te weten EnergiiQ en Warmteparticipatiefonds, presteren niet conform verwachting met als resultaat waardeverlies op het geplaatst aandelenkapitaal.
• Het Warmtebedrijf Holding B.V. (WbR) heeft onvoldoende toekomstperspectief, waardoor de verstrekte subsidies (in de vorm van een lening) niet worden terugbetaald en het aandelenkapitaal waardeverlies kent.
• De bestuurlijke afspraken met externe partijen met als doel de warmtelevering Leidse Regio te verduurzamen brengen potentieel verplichtingen met zich mee.

• Een overschrijding van de risicoreserve Energiefonds en de reserve Warmteleiding Warmtelinq en reeds getroffen voorzieningen resulterend in een negatief effect op het financieel resultaat van de provincie.
• Imagoschade.

Voor de realisatie van de provinciale ambitie op het gebied van de energietransitie heeft de provincie in 2017 de Houdstermaatschappij Zuid-Holland B.V. (HZH) opgericht. Onder de HZH vallen twee investeringsfondsen, te weten Energie-Innovatiefonds Zuid-Holland B.V. (ENERGIIQ) met een geplaatst aandelenkapitaal van € 35 mln en Warmteparticipatiefonds Zuid-Holland B.V. (WPF) met een geplaatst aandelenkapitaal van € 65 mln. Daarnaast heeft de provincie aandelen in WbR-Holding en zijn subsidies (in de vorm van een lening) verstrekt.
Ten behoeve van de realisatie van de warmtelevering in de Leidse Regio heeft de provincie de afgelopen jaren bestuurlijke afspraken gemaakt met als uitgangspunt participatie via het WPF.
In 2021 heeft de provincie besloten tot het verstrekken van een investeringssubsidie voor de ontwikkeling en realisatie van de warmteleiding WLQ+ door de Gasunie en het aandelenkapitaal in de HZH/WPF te verlagen tot het reeds gestorte aandelenkapitaal van €3,8 mln.

• De ontwikkeling van de fondsen wordt indirect gemonitord door op het niveau van de HZH periodiek te monitoren op risicobeheersing. Indien noodzakelijk kan de opbouw van de risicoreserve en/of voorziening worden aangepast.
• Continue afstemming met betrokken partijen om te komen tot afspraken over de warmtelevering in de Leidse regio in relatie tot de aandeelhouderspositie in WbR.

Er liggen meerdere oorzaken ten grondslag aan dit risico die in aard en omvang verschillen. De risicoreserve Energiefonds, de voorzieningen voor HZH, het aandelenkapitaal WbR en de leningen WbR, en de reserve Warmteleiding Warmtelinq zijn beschikbaar om alle verplichtingen en risico’s gekoppeld aan deze provinciale opgave te dekken. Gezien de recente ontwikkelingen rondom het WbR en de realisatie WLQ+ is het onzeker of deze middelen voldoende zijn. De inzet van onderhandelingen is om nieuwe afspraken te maken binnen dit financiële kader. Het risico op de prestatie van de fondsen van HZH wordt afdoende afgedekt door de risicoreserve Energiefonds. Het risico is vooralsnog dan ook als PM opgenomen.